學(xué)經(jīng)濟(jì)工作會議精神 看水泥行業(yè)發(fā)展動向
定基調(diào),謀大計(jì)。2023年12月11日至12日,年度中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行,會議提出的一系列方針政策勢必對水泥行業(yè)產(chǎn)生重要影響。
一、強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),為水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向
會議要求:“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動”“廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。
行業(yè)看點(diǎn):此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議開篇就提及“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展”。在九大任務(wù)中把“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”放在了首位,明確了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。相對傳統(tǒng)生產(chǎn)力,新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)出顛覆性創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)鏈條新、發(fā)展質(zhì)量高等特征。其中對傳統(tǒng)水泥行業(yè)顛覆性最強(qiáng)、影響力最廣的應(yīng)該是數(shù)智技術(shù)與低碳技術(shù),具有數(shù)智化綠色化高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力特征。
數(shù)智技術(shù)、綠色低碳技術(shù)是傳統(tǒng)水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
在數(shù)智技術(shù)方面,水泥行業(yè)涌現(xiàn)出了一批智能工廠、5G工廠,適用于水泥行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景、無人礦山和智慧港口建設(shè)模式也在不斷探索。未來,水泥行業(yè)應(yīng)用數(shù)智技術(shù)的空間前景無限,我們要在拓寬場景和投入產(chǎn)出比方面下功夫,更好推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
在綠色低碳技術(shù)方面,水泥行業(yè)每年都有幾十家工廠能效步入世界領(lǐng)先水平,入選國家級綠色工廠、綠色礦山的企業(yè)用國際標(biāo)準(zhǔn)來衡量也處于先進(jìn)水平。在效益持續(xù)下滑的嚴(yán)峻形勢下,水泥行業(yè)應(yīng)用風(fēng)能、光伏發(fā)電儲能一體化、生物質(zhì)能等新能源技術(shù),開展了環(huán)保協(xié)同處置、原燃料替代等項(xiàng)目,不僅實(shí)現(xiàn)了綠色低碳發(fā)展具備生態(tài)效益,還取得了較好的投資回報(bào)。圍繞低碳技術(shù),行業(yè)仍在深入探索。根據(jù)中國建材聯(lián)合會公布的揭榜掛帥和獲獎項(xiàng)目,有新型低碳膠凝材料、熟料新型循環(huán)懸浮煅燒、輻射制冷水泥基超材料、數(shù)字智能感知混凝土、氫能煅燒熟料、“零外購電”“零化石能源”“零一次資源”“零碳工廠”“零廢棄物”技術(shù)、超凈排放濾料制備技術(shù)及智能除塵系統(tǒng)、低碳減氮超大規(guī)模水泥生產(chǎn)技術(shù)、智能化低碳工程設(shè)計(jì)、超高性能水泥基材料功能化制備、特高拱壩微膨脹低熱硅酸鹽水泥混凝土等等。
二、化解產(chǎn)能過剩,需要全行業(yè)增強(qiáng)信心和底氣
會議要求:“進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn),主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多,國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn),外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升?!薄熬C合起來看,我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素,經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,要增強(qiáng)信心和底氣”。
行業(yè)看點(diǎn):水泥是典型的產(chǎn)能過剩行業(yè)。近兩年,需求大幅下滑,生產(chǎn)成本高企,企業(yè)利潤空間壓縮,尤其是今年水泥行業(yè)虧損面加大,產(chǎn)能過剩疊加需求不足,矛盾更顯突出,行業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。面對產(chǎn)能過剩嚴(yán)峻形勢,需要全行業(yè)增強(qiáng)信心和底氣。辦法總比困難多。我們的信心和底氣來自于以下五個(gè)方面。
一是國家政策支持。國務(wù)院早在2013年就出臺了《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見文件》(國發(fā)〔2013〕41號)。工信部等部門出臺系列錯(cuò)峰生產(chǎn)等配套政策。這次會議再次強(qiáng)調(diào)產(chǎn)能過剩問題,化解過剩產(chǎn)能將會得到國家相關(guān)部門新一輪的政策支持。
二是水泥仍是剛需。中央經(jīng)濟(jì)工作會議研判,我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。會議提出的“加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等三大工程”是水泥需求的中堅(jiān)力量。超大規(guī)模市場仍會保障龐大的水泥需求量,需求總量依然是比較可觀的。
三是行業(yè)自律有基礎(chǔ)。水泥行業(yè)有“行業(yè)利益高于企業(yè)利益,企業(yè)利益孕育于行業(yè)利益之中”的共識,這種正向價(jià)值觀形成了較強(qiáng)的凝聚力,奠定了堅(jiān)實(shí)的自律基礎(chǔ)。依靠政府搭臺、協(xié)會牽頭、企業(yè)唱戲的錯(cuò)峰生產(chǎn)行業(yè)自律模式,行業(yè)不斷調(diào)整以適應(yīng)下游需求變化,保持供需動態(tài)平衡。錯(cuò)峰生產(chǎn)是“以時(shí)間換空間”,雖然不能從根本上去產(chǎn)能,但是可以緩解產(chǎn)能過剩矛盾,為企業(yè)積累資本,最終實(shí)現(xiàn)過剩產(chǎn)能退出和轉(zhuǎn)型升級。
四是國有企業(yè)有行業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”。水泥行業(yè)國有企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模占比高,有主導(dǎo)地位,在落實(shí)黨中央決策部署具有更大的政治和實(shí)力優(yōu)勢。以水泥為主營業(yè)務(wù)的央企國企發(fā)展較快,體量大、“筋骨”強(qiáng)健、市場主導(dǎo)能力和抵御化解風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng),是維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的主力軍,有能力承擔(dān)起化解過剩產(chǎn)能重任,發(fā)揮示范帶動作用。
五是“五把尺子”正在起作用。當(dāng)前水泥行業(yè)日益嚴(yán)格的節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)政策等“五把尺子”法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)正在發(fā)揮越來越大的作用。節(jié)能降碳、超低排放改造要求等約束性政策堅(jiān)強(qiáng)有力,各地政府也發(fā)布了一系列推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)性政策文件,對于過剩產(chǎn)能退出具有強(qiáng)烈的“擠出”效應(yīng),“政策+市場”化解過剩產(chǎn)能的可行性和條件逐漸成熟。大企業(yè)和行業(yè)協(xié)會在化解產(chǎn)能過剩中的帶頭和協(xié)調(diào)作用將更加凸顯。
綜合來看,我們“面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素”,化解產(chǎn)能過剩,需要全行業(yè)凝聚共識,增強(qiáng)信心和底氣。
三、水泥行業(yè)要重視“專精特新”發(fā)展
會議要求:“促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展”“鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資”。
行業(yè)看點(diǎn):水泥在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面具有“專精特新”發(fā)展?jié)撡|(zhì)。有一批企業(yè)在特種水泥、數(shù)字礦山、砂石骨料、商混一體化、裝配式建筑、水泥原燃材料替代及協(xié)同處置技術(shù)、高端裝備智能制造、信息數(shù)字化技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降碳技術(shù)、新能源、生物質(zhì)燃料、智慧物流、水泥外加劑等領(lǐng)域表現(xiàn)出極強(qiáng)的成長性,創(chuàng)新能力凸顯,入選了“專精特新”榜單。水泥產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用市場規(guī)模大,期待培育更多與水泥主業(yè)協(xié)同增效的“專精特新”企業(yè),戰(zhàn)略融資落地,科技創(chuàng)新通過股權(quán)投資等形式獲得更好的發(fā)展條件,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈增值發(fā)展,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
四、一視同仁,促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大
會議要求:“促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大,在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措”。
行業(yè)看點(diǎn):近些年來,得益于全國工業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢、不斷優(yōu)化的施策環(huán)境,以及自身不斷發(fā)展的基礎(chǔ)和實(shí)力,水泥民營企業(yè)發(fā)展迅猛,向規(guī)?;⒓瘓F(tuán)化發(fā)展,不少企業(yè)熟料產(chǎn)能規(guī)模突破1000萬噸;有的在兼并重組、建設(shè)高水平水泥工廠、裝備制造、一帶一路方面展現(xiàn)出韌性和活力;有的主板上市、發(fā)行債券,在資本市場上獲得好評。目前,在“雙碳”背景下,水泥民營企業(yè)開始在新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源等方面投資發(fā)展。
“促進(jìn)水泥民營企業(yè)發(fā)展壯大”,仍然需要繼續(xù)在資本市場、投融資、長協(xié)煤購銷,采購招標(biāo)、采礦許可延續(xù)、產(chǎn)業(yè)政策制修訂征求意見等方面采取一視同仁的態(tài)度。
“穩(wěn)中求進(jìn)”一直是近年來工作的總基調(diào),前不久召開的中共中央政治局會議首次增加了“以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的新提法。對此,經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步要求,“多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取,不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)”。相信隨著實(shí)質(zhì)性舉措不斷落地,水泥行業(yè)從中受益,信心和底氣會更足,推動高質(zhì)量發(fā)展。
(作者系中國水泥協(xié)會副秘書長、政策研究中心主任)