質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革實(shí)施方案》的公告
2018年第10號(hào)
質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革實(shí)施方案》的公告
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)“放管服”改革部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“減證”要求,進(jìn)一步深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革,大幅精簡(jiǎn)壓縮生產(chǎn)許可審批流程,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),質(zhì)檢總局在總結(jié)有關(guān)地方試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,組織研究制定了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革實(shí)施方案》,現(xiàn)予以印發(fā)。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革,自2018年1月15日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施,產(chǎn)品范圍包括目前實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理的38類(lèi)產(chǎn)品。
請(qǐng)各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)(市場(chǎng)監(jiān)管管理部門(mén))完善機(jī)制,制定配套措施,抓好組織實(shí)施。
特此公告。
質(zhì)檢總局
2018年1月12日
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革,大幅精簡(jiǎn)壓縮生產(chǎn)許可審批流程,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡(jiǎn)化審批程序的決定》(國(guó)發(fā)〔2017〕34號(hào))有關(guān)精神,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔2017〕24號(hào))和國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的重大決策部署,以保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo),以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為核心,開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力。
二、工作原則
(一)能減則減。大幅減少申請(qǐng)材料、降低制度性交易成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(二)便民高效。高度歸并審查內(nèi)容、審查頻次有效合一,提高行政審批效能。
(三)統(tǒng)籌兼顧。注重頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)一協(xié)調(diào)質(zhì)檢總局審批與省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)審批的證書(shū)。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)。按照及時(shí)跟進(jìn)、審慎穩(wěn)妥的要求,穩(wěn)步推進(jìn)新舊證書(shū)管理模式過(guò)渡。
三、工作目標(biāo)
將“一企一證”作為深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革內(nèi)容,在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合試行簡(jiǎn)化審批程序改革,在全國(guó)范圍內(nèi)推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革。
四、主要內(nèi)容
(一)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革是指:工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(shū)實(shí)行按企業(yè)主體發(fā)證的模式。凡是具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè),同時(shí)申請(qǐng)生產(chǎn)多種納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的產(chǎn)品,審批發(fā)證部門(mén)一并實(shí)施審查并按照規(guī)定時(shí)限作出決定,并頒發(fā)一張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,在副本中同時(shí)注明許可的產(chǎn)品名稱(chēng)。
(二)企業(yè)在辦理以下許可事項(xiàng)時(shí),可以按“一企一證”的原則,一并申請(qǐng),換發(fā)新版證書(shū),證書(shū)編號(hào)從企業(yè)相應(yīng)細(xì)則產(chǎn)品的編號(hào)中選擇,一般以主導(dǎo)性產(chǎn)品編號(hào)為證書(shū)編號(hào)。對(duì)新發(fā)證企業(yè)直接按照“一企一證”“一證一號(hào)”的原則辦理;已獲證企業(yè)在換證時(shí)按“一企一證”換發(fā)新證書(shū),逐步換發(fā)完畢。
1.發(fā)證。企業(yè)首次申請(qǐng)1類(lèi)以上產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時(shí),質(zhì)監(jiān)部門(mén)受理后一并核查,按照“一企一證”發(fā)證,證書(shū)有效期5年。
2.延續(xù)。生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)需要繼續(xù)生產(chǎn)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)前6個(gè)月提出延續(xù)申請(qǐng),試行簡(jiǎn)化審批程序的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)30日前提出延續(xù)申請(qǐng)。當(dāng)企業(yè)申請(qǐng)1類(lèi)以上產(chǎn)品生產(chǎn)許可證延續(xù)時(shí),質(zhì)監(jiān)部門(mén)受理后一并核查,按“一企一證”,收回原證書(shū),換發(fā)新證書(shū)。證書(shū)有效期取原證書(shū)最短有效期。
提出延續(xù)申請(qǐng),但不符合生產(chǎn)許可證延續(xù)有效期要求的,按新發(fā)證程序辦理。
3.許可范圍變更。企業(yè)按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則規(guī)定申請(qǐng)?jiān)黾?類(lèi)以上產(chǎn)品的,質(zhì)監(jiān)部門(mén)受理后一并核查,符合許可要求的,按“一企一證”,收回原證書(shū),換發(fā)新證書(shū)。新證書(shū)有效期取原證書(shū)有效期。
4.遷址或名稱(chēng)變更。在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),企業(yè)生產(chǎn)地址遷移或企業(yè)名稱(chēng)、住所(地址)名稱(chēng)發(fā)生變化,按“一企一證”換發(fā)新證,保留原證書(shū)有效期。
5.補(bǔ)領(lǐng)。生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi),企業(yè)生產(chǎn)許可證證書(shū)因遺失或毀損而申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的,按“一企一證”補(bǔ)證,保留原證書(shū)有效期。
6.其他情形。企業(yè)因兼并、重組、吸收等原因需要變更證書(shū)的情形,按“一企一證”辦理,證書(shū)有效期取原證書(shū)最短有效期。
(三)“一企一證”在同級(jí)審批權(quán)限的產(chǎn)品內(nèi)實(shí)施。
五、有關(guān)要求
(一)審查要求。各?。▍^(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)(市場(chǎng)監(jiān)管管理部門(mén))受理企業(yè)申請(qǐng)后,及時(shí)組織相關(guān)審查員對(duì)多個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行合并審查。
(二)時(shí)限要求。各?。▍^(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)(市場(chǎng)監(jiān)管管理部門(mén))、產(chǎn)品審查部嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)時(shí)限要求。
(三)服務(wù)要求。尊重企業(yè)意愿,充分發(fā)揮“一企一證”服務(wù)效能。