經(jīng)濟(jì)環(huán)境：水泥市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)‘新常態(tài)’下沒有出現(xiàn)平臺(tái)期，而是緩坡期，效益則斷崖式下滑。2015年GDP僅增長6.9%，制造業(yè)僅6%、房地產(chǎn)僅1%，2016年GDP可能跌到6.5%，水泥行業(yè)進(jìn)入嚴(yán)冬。

需求側(cè)萎縮：拉動(dòng)水泥市場(chǎng)的雙引擎，變成搖搖欲墜的獨(dú)輪車：2015年房地產(chǎn)投資增速下滑到1%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速持續(xù)下降到20%以下。十三五期間，房地產(chǎn)投資不會(huì)出現(xiàn)奇跡，基礎(chǔ)設(shè)施投資靠交通建設(shè)投資勉強(qiáng)維持。

過剩特征—先進(jìn)、扎堆：水泥企業(yè)從5000多家減少到3000多家，產(chǎn)能卻增長到35億噸，過剩產(chǎn)能多數(shù)是先進(jìn)的低能耗、低排放的新型干法窯，且集中在石灰石資源地區(qū)。不是落后產(chǎn)能的過剩而是先進(jìn)產(chǎn)能的扎堆過剩，給去產(chǎn)能提出新課題。

過剩因素：地方政府盲目追求GDP，投資者投機(jī)心態(tài)是水泥產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重過剩的兩大因素。

目前供給側(cè)改革，是中央急，地方政府緩慢，企業(yè)等待的狀態(tài)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，供給側(cè)改革應(yīng)該是市場(chǎng)行為、企業(yè)行為。亞洲的日本、新加坡、香港、臺(tái)灣等國家和地區(qū)水泥行業(yè)同樣遇到市場(chǎng)萎縮、競(jìng)爭(zhēng)激烈、兼并重組、破產(chǎn)倒閉等過程，最后產(chǎn)能大幅度降低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同處置、深加工、物流等業(yè)態(tài)。

中國由于國有企業(yè)性質(zhì)、地方政府債務(wù)、銀行壞賬危險(xiǎn)、就業(yè)和社會(huì)安定等原因，由政府提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要求，是政府行為。水泥央企合并，也是國資委的政府行為。企業(yè)仍然停留在限產(chǎn)保價(jià)階段，維持生存，幻想市場(chǎng)復(fù)蘇的階段，尚沒有壯士斷腕的思想準(zhǔn)備。

中國產(chǎn)能過剩行業(yè)總負(fù)債已大大超過5.5萬億人民幣。政府信貸泡沫包袱很大，只能增加流動(dòng)性防止通縮。通縮將會(huì)造成大批企業(yè)倒閉、銀行破產(chǎn)、員工失業(yè)的棘手難題。這是政府出手的主要原因。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)是去產(chǎn)能，下達(dá)具體指標(biāo)，將分解給地方政府和央企。預(yù)計(jì)2016年以鋼鐵、煤炭為試點(diǎn)，將很快推向建筑材料行業(yè)。

產(chǎn)能過剩的鋼鐵行業(yè)不能制造圓珠筆鋼珠；低品質(zhì)水泥為主的建筑物出現(xiàn)大量的樓跨橋塌的豆腐渣工程，中國建筑物平均壽命只有30年。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入換擋期，供給端結(jié)構(gòu)改革迫在眉睫。

政府推動(dòng)供給側(cè)改革的三個(gè)手段：資金、稅收、供電，將形成壯士斷腕的環(huán)境。

1、銀行停止新建水泥企業(yè)和落后企業(yè)落后企業(yè)的補(bǔ)貼和建設(shè)貸款；

2、稅務(wù)取消水泥產(chǎn)品的免稅政策；

3、限制電力供應(yīng)。

國資委對(duì)央企和其他國企大企業(yè)的重組及兼并的指導(dǎo)思想，應(yīng)該是兼并重組后，關(guān)閉過剩產(chǎn)能的行為，不是擴(kuò)大產(chǎn)能，形成壟斷的行為。

2016年中央政府對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的去產(chǎn)能手段將開始出手，地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和尚處于錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)保價(jià)、期望基礎(chǔ)設(shè)施投資增長的水泥企業(yè)要早做壯士斷腕的思想準(zhǔn)備?。?