工信部關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知
工信部產(chǎn)業(yè)【2015】127號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門:
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號(hào))部署,繼續(xù)做好產(chǎn)能等量或減量置換工作,嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能,現(xiàn)將《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
工業(yè)和信息化部
2015年4月20日
部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張,嚴(yán)禁新增產(chǎn)能,化解產(chǎn)能過剩矛盾,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化,推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號(hào))要求,制定本辦法。
第二條 產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè),須制定產(chǎn)能置換方案,實(shí)施等量或減量置換,在京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域,實(shí)施減量置換。
第三條 本辦法適用的部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)為:鋼鐵(煉鋼、煉鐵)、電解鋁、水泥(熟料)、平板玻璃行業(yè)。
本辦法所稱的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,包括新建、改建、擴(kuò)建,以及按照國發(fā)〔2013〕41號(hào)文件要求清理的未經(jīng)國家核準(zhǔn)且有必要繼續(xù)建設(shè)的在建項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱“建設(shè)項(xiàng)目”)。水泥粉磨站建設(shè)項(xiàng)目,可不制定產(chǎn)能等量或減量置換方案,依據(jù)本地區(qū)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案優(yōu)化布局。
本辦法所稱的產(chǎn)能等量置換是指建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)淘汰與該項(xiàng)目產(chǎn)能數(shù)量相等的落后或過剩產(chǎn)能;減量置換是指建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)淘汰大于該項(xiàng)目產(chǎn)能數(shù)量的落后或過剩產(chǎn)能。
本辦法所稱的京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域是指北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省,以及廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶等9市,以及其他環(huán)境敏感區(qū)域。
第二章 置換產(chǎn)能確定
第四條 新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目產(chǎn)能置換指標(biāo),須為2013年及以后列入工業(yè)和信息化部公告或省級(jí)人民政府完成任務(wù)公告(以下統(tǒng)稱“列入公告”)的企業(yè)淘汰產(chǎn)能(不含各地列入明確壓減范圍的鋼鐵產(chǎn)能)。已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能,不得用于產(chǎn)能置換。
經(jīng)省級(jí)工業(yè)主管部門審批已實(shí)施JT窯技術(shù)改造,并經(jīng)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織鑒定的JT窯,可用于水泥熟料新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目產(chǎn)能置換。
未經(jīng)國家核準(zhǔn)的在建項(xiàng)目產(chǎn)能置換指標(biāo),須為2011年及以后列入公告的企業(yè)淘汰產(chǎn)能。
2011年以來列入工業(yè)和信息化部公告的淘汰產(chǎn)能數(shù)量,依照工業(yè)和信息化部公告核定;未列入工業(yè)和信息化部公告但列入省級(jí)人民政府完成任務(wù)公告的淘汰產(chǎn)能數(shù)量,依照省級(jí)人民政府完成任務(wù)公告核定。
建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能數(shù)量和2015年以后擬淘汰的產(chǎn)能數(shù)量,依照換算表(見附1)核定。用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)不得重復(fù)使用。
第五條 京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域需置換淘汰的產(chǎn)能數(shù)量按不低于建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能的1.25倍予以核定,其他地區(qū)實(shí)施等量置換。
第三章 產(chǎn)能置換指標(biāo)交易
第六條 支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換,引導(dǎo)國內(nèi)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區(qū)集中,推動(dòng)形成分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鼓勵(lì)各地積極探索實(shí)施政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運(yùn)作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。
第七條 產(chǎn)能置換指標(biāo)交易由各?。▍^(qū)、市)工業(yè)和信息化主管部門進(jìn)行組織協(xié)調(diào),制定具體交易實(shí)施辦法,報(bào)省級(jí)人民政府同意后執(zhí)行。
第八條 工業(yè)和信息化部搭建全國產(chǎn)能置換指標(biāo)供需信息平臺(tái),為產(chǎn)能置換提供信息服務(wù)。同時(shí),探索建立全國產(chǎn)能置換指標(biāo)交易平臺(tái)。
第九條用于跨省交易的產(chǎn)能置換指標(biāo),需指標(biāo)出讓方省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門報(bào)省級(jí)人民政府確認(rèn)和公告。各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門將產(chǎn)能指標(biāo)的出讓和需求信息,按要求(見附2)送工業(yè)和信息化部在全國產(chǎn)能置換指標(biāo)供需信息平臺(tái)(http://cyzy.miit.gov.cn)發(fā)布。
第四章 置換方案內(nèi)容和確認(rèn)
第十條 產(chǎn)能置換方案主要包括淘汰項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目基本情況,須明確以下內(nèi)容:
(一)淘汰項(xiàng)目所屬的行業(yè)和地區(qū)、企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、主體設(shè)備(生產(chǎn)線)、核定的產(chǎn)能和拆除時(shí)間,以及相關(guān)材料(工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、生產(chǎn)許可證等有效證明材料)。
(二)建設(shè)項(xiàng)目所屬的行業(yè)和地區(qū)、企業(yè)名稱、擬建的主體設(shè)備和產(chǎn)能。
(三)通過跨?。▍^(qū)、市)交易獲得的產(chǎn)能置換指標(biāo),需提供指標(biāo)出讓方省級(jí)人民政府確認(rèn)意見,以及供需雙方省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門完成交易的確認(rèn)意見。
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)按照本辦法相關(guān)條款規(guī)定,制定產(chǎn)能置換方案,按各省(區(qū)、市)相關(guān)要求報(bào)送省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門。
第十二條 各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門按照本辦法相關(guān)條款規(guī)定,核實(shí)產(chǎn)能置換方案,確保淘汰項(xiàng)目真實(shí)、產(chǎn)能合理,明確置換產(chǎn)能淘汰期限。
第十三條 各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門將產(chǎn)能置換方案及核實(shí)意見(見附3),報(bào)省級(jí)人民政府確認(rèn)后向社會(huì)公告(見附4)。
第五章 置換方案監(jiān)督落實(shí)
第十四條 工業(yè)和信息化部組織對各?。▍^(qū)、市)確認(rèn)的置換方案進(jìn)行抽查。同時(shí),積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)各界監(jiān)督作用。
第十五條 各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門,根據(jù)省級(jí)人民政府向社會(huì)公告的產(chǎn)能置換方案,按照《關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案的通知》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2011〕46號(hào))要求,將用于置換的全部淘汰項(xiàng)目,列入年度淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務(wù),按要求組織淘汰,使其不能恢復(fù)生產(chǎn)。
第十六條 工業(yè)和信息化部組織淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組成員單位,對各地淘汰落后和過剩產(chǎn)能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并公開檢查結(jié)果。
第六章 附則
第十七條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊的各類所有制企業(yè)。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期至2017年12月31日,并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時(shí)修訂。
第十九條 工業(yè)和信息化部之前發(fā)布的產(chǎn)能置換相關(guān)文件要求與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
附件1:產(chǎn)能換算表