水泥行業(yè)有望下放行政審批權
工業(yè)和信息化部副部長蘇波15日在滄州透露,國務院關于產(chǎn)能過剩的治理方案行將出臺,大幅減少行政干預,規(guī)范市場準入將成為政策亮點。
在滄州召開的第五屆中國制造業(yè)年會上,蘇波指出,行政審批既不能解決行業(yè)發(fā)展問題,也不能解決產(chǎn)能過剩問題。從某種程度上講,正是部分地方政府以招商引資為名,在土地、資源配置方面推行過度優(yōu)惠政策,導致市場秩序混亂和不公平競爭,加劇了產(chǎn)能過剩。
產(chǎn)能過剩是中國經(jīng)濟面臨的問題之一。近年來,中國加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度,但新增產(chǎn)能的速度遠大于落后產(chǎn)能淘汰的速度,導致“越治理越過剩”的尷尬局面。
有專家指出,中國之所以陷入產(chǎn)能過剩怪圈,是因為政府對企業(yè)經(jīng)濟行為的過度干預,部分產(chǎn)業(yè)政策脫離實際,影響了企業(yè)正常的投資決策。
蘇波稱,未來將進一步減少政府對水泥等五大產(chǎn)能過剩行業(yè)的行政干預,大幅縮減行政審批事項。同時,還將強化市場管理,建立公開公平的競爭環(huán)境。一方面,減少政府對企業(yè)投資活動的過度干預,減少不公平競爭;另一方面,以市場準入為條件,要求地方對現(xiàn)有未經(jīng)過審批的大量產(chǎn)能進行規(guī)范化治理。
國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛指出,靠市場化解產(chǎn)能過剩,并不意味著政府要完全退出。政府應當運用標準、技術法規(guī)來監(jiān)管行業(yè),加強環(huán)保、能耗、安全和產(chǎn)品質量等方面的社會性監(jiān)管和過程監(jiān)管。同時,在制定政策時,要廣泛征求各方意見,創(chuàng)新監(jiān)管方式。