來源：發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司子站

 

 

　　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》?！兑庖姟诽岢?，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場作用，打破行業(yè)進(jìn)入壁壘，促進(jìn)信息資源開放共享和企業(yè)公平競爭，在競爭性領(lǐng)域堅持市場化運(yùn)行，在社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域積極引入市場機(jī)制，增強(qiáng)信息消費(fèi)發(fā)展的內(nèi)生動力?！兑庖姟吩诓渴稹凹涌煨畔⒒A(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級”的主要任務(wù)時提出，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合。加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上于2013年下半年逐步向全國推廣。推動中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司加快組建，推進(jìn)電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加快推動地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)建設(shè)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加快廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換進(jìn)程。鼓勵發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新體系。

 

 

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》?！兑庖姟返闹饕獌?nèi)容包括：一是確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個不低于”的目標(biāo)。繼續(xù)堅持“兩個不低于”的小微企業(yè)金融服務(wù)目標(biāo)，在風(fēng)險總體可控的前提下，確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均水平、增量不低于上年同期水平。二是加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式。三是著力強(qiáng)化對小微企業(yè)的增信服務(wù)和信息服務(wù)。四是積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)。五是大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道。六是切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。七是加大對小微企業(yè)金融服務(wù)的政策支持力度。八是全面營造良好的小微金融發(fā)展環(huán)境。

 

 

　　交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開。8月1日，營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)正式推向全國。國家稅務(wù)總局于近日下發(fā)通知，要求做好擴(kuò)大營改增試點(diǎn)納稅服務(wù)。2012年1月1日，我國醞釀多年的營改增在上海率先試點(diǎn)。隨后，營改增的步伐加快推進(jìn)，北京、江蘇、安徽等地相繼納入試點(diǎn)。在前期試點(diǎn)中，試點(diǎn)納稅人大部分實(shí)現(xiàn)了減負(fù)，但也出現(xiàn)了交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅負(fù)上升的情況。針對這一問題，通知強(qiáng)調(diào)，在開展試點(diǎn)納稅人稅負(fù)變動動態(tài)分析基礎(chǔ)上，要積極輔導(dǎo)稅負(fù)上升納稅人充分把握增值稅制度特征，調(diào)整改進(jìn)經(jīng)營管理，切實(shí)減輕稅收負(fù)擔(dān)。

 

 

　　保監(jiān)會宣布啟動普通型人身保險費(fèi)率改革。保監(jiān)會近日宣布正式啟動普通型人身險費(fèi)率政策改革，放開普通型人身保險預(yù)定利率，由保險公司按照審慎原則自行決定，不再執(zhí)行2.5%的上限限制。改革后新簽發(fā)的普通型人身保險保單，法定責(zé)任準(zhǔn)備金評估利率不得高于保單預(yù)定利率和3.5%的小者。本次費(fèi)率政策改革的基本思路是放開前端、管住后端，即前端的產(chǎn)品預(yù)定利率由保險公司根據(jù)市場供求關(guān)系自主確定；后端的準(zhǔn)備金評估利率由監(jiān)管部門根據(jù)“一籃子資產(chǎn)”的收益率和長期國債到期收益率等因素綜合確定，通過后端影響和調(diào)控前端合理定價。為保障改革順利實(shí)施，保監(jiān)會同時出臺了與之相配套的監(jiān)管政策。

 

 

　　扶持分布式發(fā)電的有關(guān)政策出臺。國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》提出，鼓勵企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司和包括個人在內(nèi)的各類電力用戶投資建設(shè)并經(jīng)營分布式發(fā)電項目，并豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務(wù)許可?！掇k法》要求，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設(shè)施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設(shè)，并為分布式發(fā)電提供便捷、及時、高效的接入電網(wǎng)服務(wù)，與投資經(jīng)營分布式發(fā)電設(shè)施的項目單位（或個體經(jīng)營者、家庭用戶）簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定分布式發(fā)電并網(wǎng)工作流程，以城市或縣為單位設(shè)立并公布接受分布式發(fā)電投資人申報的地點(diǎn)及聯(lián)系方式，提高服務(wù)效率，保證無障礙接入。同時，分布式發(fā)電以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)劑余缺。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證分布式發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購?！掇k法》規(guī)定，對符合條件的分布式發(fā)電給予建設(shè)資金補(bǔ)貼或單位發(fā)電量補(bǔ)貼，建設(shè)資金補(bǔ)貼方式僅限于電力普遍服務(wù)范圍。對農(nóng)村、牧區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島的分布式發(fā)電，以及分布式發(fā)電的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程，國家給予資金支持。

 

 

　　發(fā)展改革委、財政部降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。近日，國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)出《關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，決定自2013年10月1日起，降低14個部門20個行政事業(yè)性收費(fèi)項目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此次《通知》降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要涉及公安、司法、交通、農(nóng)業(yè)、工商等部門，具體包括機(jī)動車抵押登記費(fèi)、因私護(hù)照費(fèi)（因丟失補(bǔ)發(fā)護(hù)照）、長江干線船舶引航費(fèi)、公證費(fèi)（證明財產(chǎn)繼承、贈與、接受遺贈）、國內(nèi)植物檢疫費(fèi)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品測試檢驗(yàn)費(fèi)、商標(biāo)注冊收費(fèi)以及翻譯專業(yè)資格、專利代理人資格、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格等部分考試考務(wù)費(fèi)等。其中，公證收費(fèi)中的財產(chǎn)繼承、贈與、接受遺贈收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由原來按固定比例收取，改為分段遞減累計收取，并大幅度降低；機(jī)動車抵押登記費(fèi)由現(xiàn)行的每輛次100元降為每輛次70元；商標(biāo)注冊費(fèi)中的紙件商標(biāo)注冊申請，由每件1000元降為每件800元；國內(nèi)植物檢疫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%；專利代理人資格考試和翻譯專業(yè)資格考試等考試考務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降幅達(dá)25—50%。此次降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年可減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)約2億元。

 

 

　　我國國有林場改革試點(diǎn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展和改革委員會、國家林業(yè)局8月5日正式批復(fù)了河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南、甘肅7個省的國有林場改革試點(diǎn)方案，標(biāo)志著我國國有林場改革試點(diǎn)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。本次改革試點(diǎn)的主要任務(wù)是：從我國生態(tài)建設(shè)的全局出發(fā)，切實(shí)明確國有林場功能定位，理順管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，完善政策體系，解決遺留問題。通過改革，切實(shí)建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使國有林場將主要精力集中到森林資源培育上來，充分發(fā)揮在生態(tài)建設(shè)中的骨干作用，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給保障能力，建成森林優(yōu)質(zhì)高效、管理科學(xué)規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施完備、民生和諧幸福的現(xiàn)代林場，為維護(hù)國家生態(tài)安全和木材安全、提升國民生態(tài)福祉發(fā)揮更大作用。

 

 

　　重慶市出臺實(shí)施意見進(jìn)一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展。8月8日，重慶市政府第19次常務(wù)會議審議通過了《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》。會議指出，《實(shí)施意見》的出臺，是重慶市貫徹落實(shí)國務(wù)院支持小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)文件精神的具體舉措，也是重慶市加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。小微企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的源頭之一，是擴(kuò)大社會就業(yè)的主體，小微企業(yè)的健康發(fā)展，對穩(wěn)定增長、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、繁榮市場、改善民生等方面具有重要戰(zhàn)略意義。支持小微企業(yè)健康發(fā)展，就是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)并帶動更多人就業(yè)。同時，小微企業(yè)發(fā)展好壞也是檢驗(yàn)一個地區(qū)發(fā)展環(huán)境好壞的“試金石”，必須予以高度重視?！秾?shí)施意見》提出，要加大對小微企業(yè)信貸傾斜，切實(shí)緩解小微企業(yè)融資困難；要按照國家要求，推動結(jié)構(gòu)性減稅，落實(shí)國家對小微企業(yè)各種稅收優(yōu)惠政策，減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；要認(rèn)真幫助解決小微企業(yè)用工問題，加大對小微企業(yè)的財政支持力度；要為小微企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決小微企業(yè)的實(shí)際困難。

 

　　山東省出臺《關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)減少行政許可的意見》?！兑庖姟诽岢?，山東省5年內(nèi)省級行政審批事項削減三分之一以上，辦結(jié)時限比法定時限縮短50%以上，力爭成為全國行政審批事項最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一。目前山東已制定出年內(nèi)簡政放權(quán)的部分具體措施。為推進(jìn)簡政放權(quán)，山東省提出，今年12月底前將出臺年度削減任務(wù)；2014年提出深化行政審批制度改革方案，建立行政審批目錄管理制度，對行政審批事項實(shí)行動態(tài)管理。山東省提出，年內(nèi)省級“權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)”投資審批事項下放7項，由核準(zhǔn)改備案1項；省級實(shí)施的生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的行政許可事項由172項減少到143項，對各類機(jī)構(gòu)及其活動的認(rèn)定等非行政許可審批事項全部取消，資質(zhì)資格行政許可事項由131項減少到117項；現(xiàn)有省級78項行政事業(yè)性收費(fèi)項目取消三分之一以上，實(shí)行政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目減少三分之一以上，現(xiàn)有管理服務(wù)類行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低三分之一以上。